以集体林改推进林业强村富民

在浙江，林业对农民增收贡献率达19%，部分重点山区县农民收入50%以上来自林业。

近年来，浙江省林业部门深入实施“千万工程”，以集体林权制度改革推进林业强村富民，努力把“七山”的生态优势转化为发展优势、经济优势、富民优势。

打好林业改革拳

2013年，龙泉市试行林地经营权流转证制度，对林地经营权进行发证确认权益，并于2015年在全省推广。目前，全省累计流转林地经营权面积860多万亩，发放林地经营权证1985本。

2010年以来，浙江创新林业股份制合作模式，开展了以安吉为代表的毛竹股份合作制、以浦江为代表的林地股份合作制、以丽水为代表的股份制家庭林场、以庆元为代表的国乡股份合作经营等模式，鼓励林农以“保底+分红”形式入股，与社会资本结成利益共同体，发展适度规模经营。

与此同时，在开化县、龙泉市，浙江开展了集体林地地役权制度改革试点，丽水市还创新了林地地役权补偿收益权质押贷款机制。

林权抵押贷款难如何破解？2007年开始，在丽水等6市县开展林权抵押贷款试点工作，2008年在全省推行林权抵押贷款工作。2017年，《浙江省公益林补偿收益权质押贷款管理办法（试行）》出台，推动借款人以公益林补偿收益权作为质押担保向金融机构贷款。2022年以来，安吉、庆元、淳安、新昌等地积极争取国开行、农发行等政策性银行长期融资。

在公益林全部由财政补贴投保的基础上，2009年省政府出台政策性林木保险。常山、青田等地创新推出油茶气象指数保险等特色林业保险。

念好林区共富经

浙江省持续优化股份合作机制和产品订单机制，发展“公司+合作社+基地+农户”等产业联结基地1818万亩。鼓励企业与合作社、农户之间建立稳定的产销合同和服务契约关系，实现共享利益、共担风险。江山市通过“公司+专业合作社+基地+农户”运营模式，流转林地2万余亩，办理林权不动产经营权证138本。

近年来，浙江印发《浙江省林业推进共同富裕示范区建设行动方案（2021—2025年）》等政策文件。加快推进丽水市全国林业改革发展推进林区共同富裕市试点、衢州市全国林业改革发展综合试点市和淳安、安吉省级林业标准地试点。联合省财政厅开展林业推进共同富裕试点。近两年投入省级财政资金5.2亿元，推进林业共同富裕试点县6个、林业共同富裕综合体建设16个。全面总结林业“八大标志性成果”共富典型案例，评选出20个林业共富裕典型案例。

浙江加快推进“三产融合”。全省建设林业强村富民数字化应用系统，集成创新用地、用电、用能“政策包”。实施“千村万元”林下经济帮扶工程，创新建立股份合作、订单生产、科技“四联”、三产融合4个机制，建设任务村503个，命名林下道地中药材基地61个，建成国家级林下经济示范基地10个。建立“竹材分解点—初级加工小微园—竹产业园区”三级供应链主体165个。累计建成林业产业基地2000多万亩，亩均产值是全国平均水平的4倍。