安徽马鞍山筑“绿”长江新岸线

安徽省马鞍山市坚决扛起在长江大保护中的政治责任，锚定打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新发展定位，坚持以高起点谋划锚定方向、高效率推进加速建设、高标准监管保障品质，奋力铸就长江流域国土绿化示范项目样板工程，助力长三角区域一体化高质量发展。

高起点谋划，以“顶层设计”筑牢示范根基。一是高位统筹“定航向”，构建协同体系。组建高规格工作专班，市委书记、市长亲自担任项目组组长。采用“1+6”组织架构模式，以市人民政府为项目主体，6个县（区）人民政府为实施主体。同步将农业农村局、水利局等6个相关市直部门纳入工作体系协同发力，形成“市级统筹、县级落实、部门协同”的工作格局。实行责任到人、分片包干制，确保“树有主、主有权、权有责、责有利”。二是制度体系“立框架”，夯实规范基石。研究印发《长江流域国土绿化示范项目建设实施方案》《项目管理暂行办法》《资金使用管理暂行办法》，建立健全会商研判、质量监管、跟踪审计、资金管理、竣工验收、长效管护六大机制。市林业局组建专班，下设1个办公室及要素保障组、项目实施组、综合协调组、资金稽查组4个工作组。三是联动调度“破梗阻”，形成响应机制。建立市级半月调度、县区每周调度的常态化“双周调度”机制，已召开市级层面项目调度会6次、林业局专项调度会12次。各县区林业主管部门抽调精锐力量集中办公，对项目用地会审、规划设计、施工作业、工程进度进行跟踪督导，及时破解项目建设难题，深度参与项目全流程，形成市县两级联动的即时响应工作格局。

高效率推进，以“创新赋能”打造示范样板。一是设计招标“拓新径”，激活资金效能。分县区同步编制作业设计，因地制宜逐小班精准定制。项目作业设计经合理性评价及多轮评审研讨完善，于2025年6月4日获批。在施工招标基准价计算环节创新应用参数法，科学合理确定控制价与平均报价间的系数，中央和省级资金利用率均实现100%。该做法在全国国土绿化示范项目中尚属首创，积累了国土绿化资金灵活运用的“马鞍山经验”。二是技术支撑“聚智囊”，筑牢质量防线。依托全市394名林业专业技术人员、50名林业科技特派员，组建项目技术工作组。同时，聘任省林业局、安徽农业大学等省内外高校、科研院所及林业技术单位的10名权威专家，构建高规格专家智囊团。在种苗选育、规范栽植、科学采伐等关键技术环节，为项目提供精准指导、严格把控技术标准，形成多维度、全流程的质量监督与技术支撑智慧体系。三是科学规划“提效能”，推进建设进度。树牢“三个往前”意识，将计划往前排、工期往前赶、服务往前冲。构建“三阶段推进”体系，划分“启动期、攻坚期、冲刺期”梯次推进。采用“红黄绿”三色调度模式，三个维度抢抓造林黄金期。目前，各县区以点带线、多点开花、全面开工，打造16个示范点，90个小班并行作业，完成割灌除草7997亩、抚育间伐171亩、人工造林整地145亩。

高标准监管，以“全程严控”塑强示范品质。一是引入全咨“强监管”，完善服务支撑。引入全过程咨询服务，涵盖工程施工监理、工程造价咨询、财务跟踪审计及项目管理等全过程。服务单位进场后，采用“无人机航拍+人工复核”双轨制完成2385个小班地块的影像资料采集、整理及内业核查工作。建立了监理人员专项培训和考核淘汰机制，邀请省林业职业技术学院教师开展为期一周的专项培训，竞争上岗、择优选聘监理人员9名。二是监督约谈“促整改”，压实质量责任。严格把控工程建设各环节质量关口，坚决杜绝“豆腐渣”“半拉子”工程。建立质量监督约谈整改机制，通过点对点督察、明察暗访等方式全方位排查问题，不定期召开工程建设质量约谈整改会，通报暗访发现的问题，制定整改清单并跟踪评估。通过包片指导、落地上图、明察暗访、质量评价等举措，压紧压实地方质量责任。三是资金监管“守底线”，规范项目运行。目前，已下达2024、2025年度中央财政林业草原改革发展资金10718万元、2025年安徽省财政林业转移支付资金344万元，专项用于国土绿化示范项目建设。各县区积极对接所属县区纪委监委，将项目纳入重点监督范围，自觉接受监管。同时，做好项目监测与档案资料整理工作，保障项目有章可循、有据可查、有法可依，为后续项目验收、效果评估奠定基础。