9月16日，记者从“COP15春城之邀”云南生物多样性保护系列新闻发布会·云南自然保护地体系建设专题新闻发布会获悉，我省将围绕着力构建分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的以国家公园为主体的自然保护地体系。
云南已划建自然保护地362处
“自然保护地是生态建设的核心载体、是中华民族的宝贵财富、是美丽中国的重要象征，在维护国家生态安全中居于首要地位。”云南省林业和草原局党组成员、副局长王卫斌介绍，云南一直致力于构建科学合理的自然保护地体系，并取得了明显成效。
王卫斌表示，作为行业主管部门，云南省林草系统主动融入和服务云南争当全国生态文明建设排头兵大局，持续加强我省自然保护地体系建设，努力构建统一规范高效的，以国家公园为主体、兼具云南特色、符合云南实际的自然保护地体系，积极发挥自然保护地在保护生物多样性、保存自然遗产、改善生态环境质量、供给优良生态产品和维护生态安全等方面的重要作用。
自1958年云南建立第一处自然保护地—西双版纳自然保护区以来，全省先后划建国家公园体制试点区、自然保护区、风景名胜区等11种类型的自然保护地362处，全省自然保护地面积达549.58万公顷，约占全省国土面积的14.32%，初步形成了类型丰富、功能多样的自然保护地体系，有效保护了全省90%的重要生态系统和85%的重点保护野生动植物以及绝大多数重要的自然遗迹。
云南省关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见，明确了“到2025年，完成自然保护地整合归并优化，初步构建以国家公园为主体的自然保护地体系；到2035年，显著提高自然保护地管理效能和生态产品供给能力，设立一批国家公园，建成云南特色的自然保护地体系，确保自然保护地占国土面积18%以上”的目标任务和11项重点工作。
近期，省林草局组织编制的《云南省自然保护地发展规划（2021-2035年）》，进一步对全省自然保护地的时空发展进行了科学布局。
云南出台了中国大陆首部国家公园地方性法规—《云南省国家公园管理条例》，成为自然保护地体系建设中“立法引领改革的典范”。1996年，云南也在中国大陆率先开展国家公园新型保护地模式探索。2016年，正式启动香格里拉普达措国家公园体制试点工作，全面完成香格里拉普达措国家公园体制试点任务，重要自然生态系统的原真性、完整性得到有效保护，并在构建较为完备的国家公园制度体系、探索贫困地区国家公园发展的自养模式、形成融合传统生态智慧的内生型国家公园生态管理方式、充实“造血式”的国家公园社区可持续发展机制等方面，为建立中国特色国家公园体制积累了可复制、可推广的工作经验。
目前，省林草局对全省各类自然保护地资源家底、空间重叠、建设管理现状进行了全面摸排调查，并完成了综合评估与空缺分析工作，在与生态保护红线充分衔接的基础上，编制完成《云南省自然保护地整合优化预案》，并上报国家林草局。云南还启动了“全省自然保护地天空地一体化地类变化监测”，利用实时卫星影像，全面分析梳理各级各类自然保护地年度地类变化图斑，及时分析核查，对出现的问题和风险隐患切实做到“早发现、早制止、早处置”。
截至目前，由省林草局牵头整改的第一轮中央环保督察及“回头看”反馈问题，以及2018年长江经济带生态突出问题已全部完成整改，验收销号。同时，省林草局还摸底排查全省自然保护地内涉及小水电、矿业权等情况，建立问题台账，积极配合行业主管部门做好违建项目的整改、查处、退出等工作。
着力构建自然保护地新体系
王卫斌表示，全省林草系统将持续加强自然保护地保护管理，重点围绕四个方面，着力构建分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的以国家公园为主体的自然保护地体系。
在科学创建国家公园方面，我省将根据全国国家公园规划布局，结合香格里拉普达措国家公园体制试点评估验收情况，进一步理顺管理体制、优化空间范围。扎实开展拟建高黎贡山国家公园地区的综合科学考察、社会影响评估，科学编制设立方案，力争“十四五”期间国家批准设立香格里拉普达措和高黎贡山2处国家公园。同时，稳步推进西双版纳雨林（亚洲象）国家公园、无量山—哀牢山国家公园创建前期准备工作。
在整合优化方面，我省将按照国家确定的工作步骤和规则，完成自然保护地整合优化预案修改、正式方案制定与报批等工作，对全省自然保护地进行科学整合、归并、优化；及时启动各个自然保护地的总体规划编制（修编），加强各项保护管理和建设工作；按照优化协同高效的原则和“一个保护地一套机构一块牌子”的总体要求，调整完善自然保护地管理机构设置，努力构建统一合理的自然保护地分类分级管理体制。
我省也将及时修订法律法规，按程序启动我省国家公园、自然保护区等法律法规，以及自然公园相关管理规定的制订（修订）工作，研究制定自然保护地特许经营、生态补偿等管理办法，不断完善我省自然保护地法律法规体系。
此外，我省也将不断完善监测网络，以现有保护站点、监测站点为基础，以卫星遥感、红外技术设备为补充，构建统一规范的“天空地一体化”自然保护地自然生态监测网络体系，对自然保护地各类资源及保护地内人类活动进行全面监测，及时评估和预警生态风险，为自然保护地科学规范管理提供决策依据。
