陕西全力做好松材线虫病防控工作

为确保松林安澜，近年来，陕西省高度重视松材线虫病等重大林业有害生物防控工作，全力出击，实施秦岭青松抢救工程和秦岭防控隔离带建设，扎实开展松材线虫病疫情防控五年攻坚行动。

全省先后拔除6个松材线虫病县级疫区、57个乡级疫点，连续三年实现疫区、疫点、病死松树、发生面积数量“四下降”，特别是病死松树数量由38.46万株下降至10.79万株。陕西松材线虫病疫情扩散蔓延态势已得到有效扭转。

靠前谋划打响阻击“战役”

松材线虫病是松树“杀手”，严重威胁生态环境安全。为守护青松苍翠，一场阻击有害生物的“战役”在陕西打响。

陕西省委、省政府领导高度重视，先后多次指示批示并召开专题会议研究部署全省松材线虫病疫情防控工作。特别是2021年省委、省政府主要领导10次指示批示、省政府4次专题研究松材线虫病防控工作。同时，陕西省总林长会议、省总林长令、省级林长巡林都将重大林业有害生物防治工作作为重点内容高效推进。

陕西省明确防输入、防扩散、防反弹、清疫木、清疫情的“三防两清”总体防控思路，突出消灭传染源、切断传播链、保护易染松树“三个重点”，严格落实封锁检疫，防治天牛、树干注药、飞机喷药、区域联防和除治病死疫木“一封四防一除治”的综合防控措施，整体推进防控工作。

每年夏末秋初，是松褐天牛羽化及传播松材线虫病的高峰期。为将有害生物控制在秦岭南麓，2022年、2023年陕西省连续两年对疫情发生区北缘向北3公里宽、长478公里、面积36万亩的松林开展飞机喷药防治松褐天牛，建设秦岭松材线虫病防控隔离带，确保秦岭及黄河流域生态安全。

为进一步夯实责任，陕西各地均成立了重大林业有害生物防控指挥部，严格按照国家林草局松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划，倒逼完成年度防控任务。省政府连续三年与各市政府签订年度防治目标责任书，市县镇各级政府签订《年度重大林业有害生物防治目标责任书》，省重大林业有害生物防控指挥部印发《关于进一步加强松材线虫病疫情防控工作的通知》。

科学防治，制度先行。制定颁布了《陕西省林业有害生物防治检疫条例》《秦巴山区松材线虫病疫情防控包片蹲点工作方案》《陕西省重点区域松材线虫病防控方案》等，并发布陕西省地方标准《松材线虫病防治工程监理规范》，指导各地切实加强松树保护工作。同时，各级林业主管部门分级制定松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案，每年年初制定年度防治方案，经逐级审核后按方案按计划组织实施。

依托秦巴山区松材线虫病防控和陕西秦岭青松抢救工程基础设施建设项目，为秦岭6市44县和部分直属单位配备监测预警、检疫御灾、除治减灾、科技支撑等设施设备，全面提升秦巴山区松材线虫病防控能力。

同时，陕西省积极争取中央和省级松材线虫病防控专项资金，2021—2023年中央和省财政累计投入专项防控资金3.62亿元。市县积极争取本级财政投入和保险理赔，全省年均保险灾害理赔1800万元。

落实防控措施全面“围剿”

近年来，陕西省实施松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，将疫区疫点分布、病死松树数量等指标数据制图上墙，挂图作战，时时分析松材线虫病发生区要素指标值和松林分布等情况，一个疫点、一个疫区进行拔除，全力打好“围剿战”。

2022年，国家林草局发布撤销松材线虫病疫区公告，撤销陕西省鄠邑区松材线虫病疫区。自此，陕西秦岭北麓成功实现松材线虫病无疫情目标。鄠邑区取得的成功，是陕西省近年来落实防控措施、全面“围剿”松材线虫病的工作缩影。但是，严防松材线虫病死灰复燃，日常监测仍必不可少。

对此，陕西省组建了一支以5.01万名生态护林员为主的监测队伍，采取“人工+无人机”的方式开展常态化监测、年度专项普查，监测覆盖率达100%。同时，应用国家松材线虫病疫情防控监管平台，开展秋季普查、疫木除治，实现精准化疫情监测。

在位于安康市岚皋县蔺河镇的一面山上，岚皋县林业局森林病虫害防治检疫站工作人员发现了一株染疫松树。岚皋县松材线虫病防治施工队队员随即伐倒病树，并进行剔枝、裁木、处理树蔸创面等工作。最后，队员们仔细收集疫木树干树枝、刨光周边树叶、亮出隔火带，将其焚烧处理。这是防治松材线虫病最经济实用的方法。

近些年，陕西省各地严格按照技术要求清理枯死松木，严格执行“两彻底一到位”的除治标准。同时，采取综合防治手段，累计树干注药159.97万株、喷防218.12万亩（飞防145.98万亩），有效降低疫情自然传播概率。

为有效保证松材线虫病防控成效，陕西省还积极开展区域联防联治，与周边省份建立“陕甘宁青新”“鄂渝川陕甘豫”“晋冀豫陕蒙”联防联治机制，省内建立秦巴山区松材线虫病等重大林业有害生物联防联治机制，并不定期开展工作交流，实现信息共享。

松材线虫病是我国第一号检疫性林业有害生物，主要通过人为运输疫木及其制品传播扩散。陕西省严把检疫关，在重要道路设立328个临时检疫检查站点，织密道路检疫封锁网格，有效切断传播途径。

联合省公安厅、西安海关开展“护松2023”行动，每年组织开展“林业植物检疫执法专项行动”，严格执行《陕西省林业有害生物防治检疫条例》。2021—2023年，累计检查涉木车辆10121台次，与1760家涉木企业签订疫情防控知情（承诺）书，查处违规车辆1435台次、违规调运苗木8423.29万株、木材及其制品5966.04立方米、检疫行政案件541起、移交刑事案件5起，有效阻截疫情人为传播。

目前，陕西全省有检疫员1936名，每两年培训一次，已累计培训审批14批检疫员，有效补充了防治力量，提升了基层人员科学防治水平。

盯紧质量打好青松保卫战

在松材线虫病防控过程中，疫木除治是关键一环。陕西省创新制度建设，通过三年绩效承包制、疫木除治监理制、跟班作业制等，盯紧防控质量，持之以恒打好青松保卫战。

各疫区县大胆实践探索，创新疫木除治思路，总结探索出三年绩效承包制，成为陕西省防控松材线虫病的独特亮点。

三年绩效承包制以开始年度松材线虫病秋季普查结果为底数，让有资质、信誉好的公司承包三年常态化松材线虫病除治任务，明确“全域绩效承包、政府全程监管、分年支付经费、疫情逐年下降、三年压缩疫情”防控总体目标，从以往“多砍树能挣钱”变为“少砍树更挣钱”。

目前，全省85%的疫区县已经实行了三年绩效承包制。2021—2023年，疫区县病死松树数量整体下降72%，防控成效显著。

陕西省坚持疫木除治监理制，通过招标聘用专业技术力量较强、有森防监理资质的第三方公司代表建设方，对除治质量、组织协调、安全文明施工等全过程监理。对发现的不合格除治地块，要求除治公司整改，确保生产、用火安全，质量合格，在规定时间内完成除治任务。经第三方监理确认后施工项目才能通过验收。

陕西省还通过跟班作业制确保疫木不流失、不遗落。由森防机构进行培训，选聘相关技术人员在疫木除治施工中对施工队和监理人员现场监管，对除治公司的除治质量进行跟班指导，落实疫木除治全过程、各环节的监督措施。同时，建立可追溯的疫源管控体系，疫木除治结束后，由跟班作业人员签字确认，对发现处理不到位的要及时纠正、问题及时整改，对弄虚作假行为一经查处严肃依规追责。

陕西省林业局领导带队分片开展强化督导检查。省、市、县先后组成多个督导核查组，采取明察暗访、督导检查等多种形式，对松材线虫病疫木除治、重点区域防控等工作情况进行检查核查、暗访等，通报检查核查情况，限期整改发现问题，有力有序推动各项防控措施落地见效。