安徽亳州林长制“四链”发力推动林业发展

安徽省亳州市以深化林长制改革为抓手，从健全责任链、拧紧管护链、建强资金链和壮大产业链上持续发力，助推林业高质量发展。

近年来，亳州市不断健全市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级林长制组织体系。目前，亳州市各级林长共计3409名，实现了责任到人、到区域，建立护林大队4个、护林中队88个、护林小队1281个，全面建立了“四级林长+网格护林员”的全域林长制责任体系。

为强化融合发力和督促责任落实，亳州市印发了《关于建立林长+检察长工作机制的意见》《全市公安机关施行森林警长制的指导意见（试行）》，建立了“林长+检察长”“林长+警长”工作机制，构建了责任明晰、协调配合有效、防治监督有力的森林资源保护机制。同时加强林长责任落实的制度保障及约束，印发《亳州市林长巡林相关规定》《亳州市重点生态功能区域市级林长分工方案》及亳州市重点生态功能区域市级林长巡林内容和示意图。

四级林长严格落实全覆盖式巡查巡护制度。2021年，亳州市各级林长开展巡林超6.5万次，发现并解决问题2400余个。查处林业案件33起，责令补种树木910余棵、恢复林地10余亩。亳州市加强野生动植物保护普法与执法、防治结合，查办破坏野生动物资源案件8起，处理违法犯罪人员9人。紧扣“防人”与“人防”两个关键，严格落实森林防火24小时值班值守制度，开展野外火源治理专项行动。投入财政资金547万元，开展美国白蛾飞机防治，作业面积达145.68万亩，有效保护造林绿化成果。亳州市2021年共完成森林抚育4.2万亩，完成退化林修复0.64万亩。亳州市范围内二级古树实施全覆盖式挂牌保护，每年拨付专项资金用于“一树一案”专业化保护修复。

积极推进集体林权制度改革，组织县区积极推进集体林权进入平台交易，吸引林业企业投资。创新拓宽林业投融资渠道，推广林业专利权质押贷款融资模式，确保担保贷款“放得出、用得好、收得回、有效益”。2021年，亳州市已申请贴息贷款5783万元，落实“五绿兴林·劝耕贷”融资4200万元。为不断完善森林生态效益补偿制度，2021年市级财政共补助公益林2.7万余亩，补助资金约5.4万元。此外，由市财政全额出资，国元农业保险公司承保，为亳州市公益林办理了森林保险。

依托森林资源，探索发展林下经济多种模式，形成林药、林菜、林禽、林旅、林下苗木花卉等产业发展格局。通过实施奖补政策，制度化推动林下经济发展。在龙头企业示范引领下，建设特色林下经济示范基地，强化科技支撑，依托“企业+基地+农户”模式发展立体林业产业。目前，安徽亳州市已发展林下经济44.62万亩，年收入可达8.9亿元，带动14万人就业。