神农架：绿水青山成为百姓幸福靠山

  森林覆盖率91.2%，自然保护区内达96%；建立各级各类自然保护区12个，占全区国土面积的26.4%；跨界断面水质常年稳定在Ⅱ类以上；空气环境质量全年稳定在二级以上；近几年环境质量评价综合指数名列全省前茅；政府每年对环保投入约占GDP的50%以上……这是绿色神农架的硬实力。

  国家生态文明建设示范区、国家森林公园、国家湿地公园，中国首个集“联合国教科文组织人和生物圈保护区”“世界地质公园”“世界自然遗产”荣誉于一身的“三冠王”……这是林区神农架的金名片。

  那么，这硬实力和金名片背后有何秘密？如何将绿水青山变成老百姓的金山银山？坚持“生态优先、绿色发展”是实现绿色崛起的关键一招。

  筑屏障，让绿色成为生态底色

  通过《神农架林区生态县（区）建设规划》计算得出，神农架生态系统服务的总价值为每年 1418.34亿元，是神农架林区2020年GDP的46倍，每年为国家无偿贡献80%以上的水环境容量，99%的大气环境容量，是名副其实的生态屏障，被称为“华中屋脊”“华中水塔”“华中绿肺”。

  神农架林区位于湖北省西部，1970年建制，是全国唯一以“林区”命名的行政区。林区历经开发期、探索期、转型期和“裂变式”发展的孕育期，始终秉承“保护就是发展，绿色就是财富，文明就是优势”的理念，始终坚持“保护第一，科学规划，合理开发，永续利用”的方针，牢固树立“生态立区”原则，加快推进绿色发展，为实现转型跨越、绿色崛起奠定了坚实的基础，通过生态环境保护、生态旅游带动、生态产业兴区，实现了由伐木人向护林人、由木头经济向生态经济、由深山穷区向旅游名区的三个历史性转变。

  湖北省第十二次党代会报告中明确提出：支持神农架林区建设生态文明建设示范区。对此，神农架林区锚定目标，统筹生态保护、绿色发展、民生改善，统筹发展和安全，着力打造华中地区生态文明高地。

  按照省委确定的“建成世界著名生态旅游目的地”的战略定位，林区以国家公园体制试点为统领，整合世界地质公园、世界自然遗产、国家森林公园、国家湿地公园等品牌，通过健全制度体系，创新多元化生态资源保护模式，构建科学保护体系，推进生态保护科学化，确保生态环境安全，生物多样性得到有效保护，实现资源保护与开发利用双赢目标，引领生态文明建设。

  林区通过构建组织保障、政策支撑、协同推进、全民参与四个体系，生态创建保障有力；坚决打好蓝天、碧水、净土三大战役，生态环境质量稳步提升，仅优良天数比例2020年达100%、2021年为99.2%、2022年截至目前为99.7%；深入实施生态工业、生态农业、生态旅游、生态家园四大工程，全面提升生态文明建设水平。林区于2016年被湖北省命名为省级生态区，2021年被生态环境部命名为国家生态文明建设示范区。

  截至目前，辖区内8个乡镇，已有4个国家级生态镇，4个省级生态镇，省级及以上生态乡镇创建比例达到100%；辖区67个村，已有3个国家级生态村，54个省级生态村，省级及以上生态村创建率达到85%，生态文明建设成效显著。

  增效益，让绿色成为发展主色

  根据《湖北生态省建设规划纲要（修编）（2021-2030年）》，神农架林区大部分范围位于生态红线保护范围内，神农架自然保护区为禁止开发区，发展重点方向为生态旅游。

  为推进生态文明示范建设，培育生态旅游支柱产业，林区以切实保护森林生态系统和积极挖掘利用森林风景资源潜力为中心，以提高森林资源综合效益和提供高质量的生态旅游产品为目标，在现有国家级“AAAAA”景点神农顶、天燕风景区的带动下，进一步加快森林公园的建设速度。

  从春秋游到四季游，从一角游到全域游，神农架按照“提升西南一线，打造东北一片”的思路，打造美丽乡村、花园城镇、全域景区，迈向世界著名生态旅游目的地的路子越来越清晰。松柏“林海慢城”、下谷坪土家风情小镇、坪阡盐道古镇、龙降坪国际旅游度假区等项目建设全面推进。大九湖、官门山、天生桥、天燕、滑雪场等景点景区逐步提档升级；神农架高山滑雪、潮水河漂流和环大九湖自行车赛分别荣获中国体育旅游优秀精品景区、线路和赛事，在国内已具有一定知名度和美誉度。美丽神农架被美国地理杂志推荐为“人一辈子不得不去的地方”，被《环球游报》及外国驻华使节和国内数十家媒体评选为“中国最值得外国人去的50个地方”之一。

  “以前靠卖木材吃饭，现在靠卖清新空气、优美环境吃饭。”神农架林区木鱼镇农家乐负责人说。靠种植茶叶和开办农家乐，每年净赚70多万元。越来越多的神农架人享受到生态带来的红利。仅在神农架的木鱼镇，从事餐饮、旅馆等行业的商户就有600多家。

  目前，林区已逐步形成以国家森林公园为龙头、布局合理、类型齐全、特色突出、富有活力的森林生态旅游体系；发挥神农架冰雪产业在华中地区的引领地位，实施北雪南展，加快天燕滑雪场、神农架国际滑雪场、中和国际滑雪场、龙降坪国际滑雪场等滑雪项目提档升级。建设桂竹园冰雪小镇，建设冰雪运动学校，引入冰雪运动训练课程，将大众冰雪运动休闲与国内外专业赛事相结合，并推出冰雪运动—温泉养生—康养度假组合旅游产品，积极创建国家级冰雪运动基地，传播推广神农架“中国冰雪南站”旅游品牌。

  固底色，让绿色成为鲜明特色

  2018年5月1日，经湖北省十二届人大常委会第三十一次会议表决并高票通过的《神农架国家公园保护条例》正式施行，这标志着1170平方公里的神农架国家公园的生态保护更加有法可依。

  禁止狩猎、捕捞，禁止违规采石、挖沙，禁止投放外来物种，禁止改变自然水系……严苛法律条款处处划定生态红线——即使是在国家公园范围内揭草皮、捡鸟蛋，也将面临最高可达20万元的严厉处罚。同时，该条例针对小水电、矿产资源开发这样的环保痛点也明确提出，“现有的矿产资源开发、对环境影响较大的水电项目应当有序退出”“实行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究制”等严格要求。

  神农架林区生态环境局等相关部门有序推进产业梯度转移和环保搬迁、退城进园。对水电开发、矿山开采有序实施萎缩化减量管控，关停公路沿线和景区、核心保护区内1000千瓦以下的小水电站，打破对传统发展方式的路径依赖。

  林区积极调整产业结构，依托资源优势，发展金钗石斛、野生蜂蜜、核桃和野生板栗等有机干果以及野生猕猴桃、野生中药材等特色经济产业，培植新的经济增长点，形成新兴木材替代产业，大力发展林下产业和种养业。

  全力实施“一品一企一策”扶持计划，劲酒集团、小蜜蜂、黄鹤楼茶业、绿源、百草堂、神林等重点扶持企业稳步发展，“汇野”“神农相思”荣获湖北省著名商标，“华夏始祖”茶叶荣获湖北名牌，“神农百花蜜”“神农架野板栗”成为国家地理标志保护产品。

  围绕提高蔬菜产品质量安全，在建设鲜销菜生产的基础上，逐渐开展蔬菜贮藏加工及其原料生产基地建设。围绕旅游市场，依托特色农林板块基地，以建设盘水生态产业园为平台，合理发展生态加工业，发展农产品深加工业，壮大龙头骨干加工企业，弱化矿电化工业生产。

  聚焦生态链，提升幸福指数，神农架在民生领域也频频出招：建成天然气供气体系，松柏、木鱼镇成为华中高山镇区内唯一通管道天然气的区域；将有劳动能力且愿意从事森林资源管护工作的建档立卡贫困人口转化为生态护林员，出台实施补充医疗保险政策……“大气优良天数全省排名第一”“群众安全感和满意度继续保持全省第一”，拥有一流自然禀赋的神农架正让老百姓拥有越来越多的获得感，绿水青山正成为当地百姓的最大的金山银山和幸福靠山！