天蓝水澈鸥鹭翩跹,清清河流绵绵蜿蜒,山河之间光影流转。跨过道道青山,穿越碧水蓝天,如今的三晋大地,“幸福”一词,被赋予更厚重的生态底色……环境改善民生,青山蕴含美丽,蓝天洋溢幸福。2022年,全省林草系统紧扣“厚植高质量发展生态底色”目标,以“两山七河一流域”为重点,深度融入黄河流域生态保护和高质量发展战略,坚持“全生态”治理,提升生态系统碳汇能力,全方位筑牢生态屏障,生机勃发、绿意盎然、和谐共生的美丽画卷正徐徐展开。
推进林长制 压实党政责任
自深入推进林长制以来,全省建立省、市、县、乡、村五级林长制体系,开创了山有人巡、林有人造、树有人护、责有人担的林草资源管理与利用新局面。省级总林长连续签发林草防灭火和确保“十四五”森林覆盖率目标的两个林长令。全省设置林长3.38万名,五级林长联动巡林,“一方案五制度”工作体系上下贯通,林长制工作纳入省委、省政府年度督查考核范围。这一年,“林”的核心不断聚焦,“长”的作用日益凸显,“制”的效能充分释放。
科学绿化 厚植生态底色
茶余饭后,三三两两的村民漫步公园,尽享清新空气;背街小巷里,藏不住居民庭院里的美景;道路边,郁郁葱葱的绿植让人们的生活多了几分生机与活力……为提升生态环境、增加居民幸福感,省政府印发《关于开展科学绿化的实施意见》,召开全省科学绿化电视电话会议,推动全省超额完成年度营造林目标任务,人工造林23.3万公顷,位居全国第一。沿黄19县率先实现基本绿化。这一年,三晋大地再添新绿,生态底色更为丰盈。
立法保护 构建四梁八柱
天更蓝、地更绿、水更清,因生态文明制度的保驾护航,三晋大地上演绎着一幅幅绿色生态的美丽画卷。禁牧轮牧休牧条例全国首创。破坏森林案件“清零”行动、自然保护区专项治理行动、打击野生动物非法贸易“清风行动”重拳出击、形成震慑,自由裁量权、行政处罚裁量权、执法与司法衔接制度体系联动完善、互为支撑。全年受理林草行政案件1962起、结案1922起。这一年,法治建设全面发力,良法善治成为重要保障。
本质安全 守住林草安澜
林区生态安全,最大的隐患是森林火灾和林业有害生物灾害。全省严防严控,成为火灾发生次数最少、资源受害率最低、12小时扑灭率最高的年份。全省共完成林草有害生物防治19万公顷,美国白蛾和松材线虫病继续保持“零入侵”。这一年,守住了安全阵地,林草系统本质安全防线更加牢固。
生物保护 提升管理水平
聚焦国家种质资源安全目标,有序完成国家林草种质资源普查年度任务。推进太行山(中条山)国家公园纳入国家公园空间布局方案。自然保护地整合优化方案实现再完善,风景名胜区整合优化预案上报国家林草局;启动全省野生动植物保护规划编制工作,开展外来入侵物种普查,确保生物安全。这一年,全省生物多样性保护水平大幅提升,人与自然和谐共生正在成为鲜明主题。
绿富同兴 打造增收引擎
守护与发展并重。开展《山西省经济林发展条例》实施情况自查。成功举办2022(阳城)首届山西森林旅游节。林草惠民项目带动30多万脱贫人口实现增收6.13亿元,林业生态扶贫PPP项目兑付农户资金7.81亿元。全省有4家涉林企业入选第五批国家林业重点龙头企业名单,总数达到10家。这一年,生态良好、生产发展、生活富裕协调统一的格局正在形成。
改革创新 激发发展活力
全国首家以省政府名义出台《国家草原自然公园试点建设指导方案》,在试点引领下,保护修复草原1.9万公顷,种草改良2万公顷,繁育草种353.3公顷;晋城全国林业综合改革发展试点取得突破;8个县野生动物致害补偿责任保险试点示范引领,晋城市完成首单野猪危害庄稼和首单野猪袭击村民的赔付工作。这一年,三项国家试点全面破题,为全国提供了山西经验。
攻关研究 创新驱动引领
坚持科技攻关和成果推广一体推进,培育植物新品种和林木良种8个,审定林木良种24个,制定地方标准23项。获得省科学技术奖2项,省标准化创新贡献奖2项。2个生态站被国家评定为“优”等级。新增1处全国林草科普基地。中德合作森林可持续经营示范林场建设项目取得实效,中日合作造林项目落地启动。这一年,科技引领、国际合作正在成为驱动发展的强劲动力。
服务民生 保障林草经济
中央预算内投资较2021年增加68%。选择5个县启动行政审批“一网通办”试点。在服务89个省级以上重点工程用地基础上,积极向国家争取备用林地定额,保障全省70个重点民生项目用地需求。“十四五”全省重点建设的8个抽水蓄能电站项目全部纳入规划。这一年,保生态、保经济双抓双赢,生态美、惠民生实现有机统一。
赓续接力 厚植高质量生态底色
持续推深做实林长制工作、加大草原保护修复力度、系统打造国有林区示范亮点、瞄准林草转型发展方向、推进林草产业发展、强化基础保障能力……2023年,山西省林草系统将重点抓好十项工作,全面开创林草事业高质量发展新局面。
立足生态禀赋,彰显绿色优势。2023年,山西省林草系统将科学推进大规模国土绿化,着力厚植全省高质量发展生态底色。扩绿、补绿、护绿三管齐下,高标准完成26.66万公顷年度营造林任务。立足精准“扩绿”,以国土“三调”结果为底版,将现有国土适宜绿化空间范围内的25.2 万公顷可造林地落实到位。统筹城乡“补绿”,加大森林乡村建设力度,采取以奖代补方式,推进100个省级森林乡村建设,让更多的绿色走进城市乡村、福泽三晋人民。严格依法“护绿”,坚持“先造后封、造后必封”的原则,启动100万亩省级新造林封育项目,做到“造一亩、活一亩、成一亩”。
全力推进国家公园建设,整体提升自然保护地建设管理水平。积极推进国家公园建设,太行山(中条山)国家公园建设已纳入国家总体规划。依法加强湿地保护修复,加快山西省湿地保护条例立法进程,协调财政部门出台湿地生态保护补偿办法。
全面加强林草资源监管,牢牢守住林草事业发展的安全底线。严防林草火灾,全面压紧压实网格化责任措施,扎实做好火灾隐患排查,启动建设省级防火预警监测和指挥调度平台,加强防火专业队伍标准化建设,坚决守住不发生重特大林草火灾和人员伤亡“两条底线”。严控病虫灾害,重点抓好松材线虫和美国白蛾病的普查、检疫和执法工作,强化应急演练,提升处置能力,始终保持“零入侵”的良好态势。严格资源管理,全面加强天然林资源保护修复,严格林地占用审批管理和采伐限额管理,严厉查处打击涉林涉草违法犯罪行为。
做好生物多样性保护,推动建设人与自然和谐共生的美丽家园。以法治建设为牵引,认真贯彻落实新修订的野生动物保护法,调整发布全省重点保护野生植物名录,加大专项联合执法力度,以最严格的法律制度织就生物多样性保护网络。以科研监测为支撑,全面加强旗舰物种和生物多样性的科研监测工作,以县域为单位完成外来入侵物种普查工作任务,建立生物多样性保护管理数据体系。以系统治理为总则,统筹实施华北豹保护、极小种群拯救保护工程,确保种群数量持续增长。
“绿水逶迤去,青山相向开。”让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美,是推进生态文明建设、共建美丽中国的美好蓝图。今后,山西林草系统将推进扩绿、经营双“提质”和实现省直林区、自然保护地双“升级”,让广大人民群众共享林草生态福祉。