近年来,安徽省马鞍山市锚定安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”发展定位,积极探索深化新一轮林长制改革之路,稳步推进“五大森林行动”,努力打造森林“四库”,高质量建设全国林长制改革示范区先行区,奋力推动全市林长制改革创先争优、争先进位。
用好“加法”,在提升履职效能上下功夫,压实各级林长责任。一是创新工作机制。印发《四长联动联席会商制度实施细则》,定期召开“四长”联席工作会议,实现全市田长、林长、河(湖)长“四长”联动。建立“三单两函一通报”机制,用好林长工作履职清单、森林资源清单和林长制问题清单,派发工作提示函和问题督办函,坚持定期“1+N”通报调度。总结推广马鞍山市基层林长巡林履职“一看、二问、三巡、四查、五访、六回头”“六步法”经验做法。发布“民间林长”招募令,博望区聘请“两代表一委员”、生态环境保护志愿者等12名“民间林长”。二是健全制度体系。出台《关于提升林长履职效能的若干举措的实施方案》,做实“三个联系”制度,2022年,15名市级林长联系责任区12个、产业基地15处、经营主体15个、基层林长92人。全面建立林长履职记录簿、一林一技履职记录簿、一林一警履职记录簿、一林一员履职记录簿、一林一策记录簿“一林五簿”履职纪实制度,加强对基层林长、技术员、公安民警和护林员履职情况的日常监督。三是推进信息化平台建设。大力推广全国生态护林员信息管理系统与安徽省林长制综合管理平台,对全市林长及护林员上线率进行月调度及季度通报。推动林长制“五个一”平台提档升级,编制一林一策402份,配备一林一技114人、一林一警296人、一林一员703人。分级分批举办培训班,为各级林长和护林员开通“林掌APP”智慧巡林账号,2023年1季度四级林长巡林10776人次,护林员巡林33043人次。
用好“减法”,在优化治理能力上下功夫,构建绿色安全屏障。一是织牢森林防火网。发布2023年1号总林长令,推进全市森林防火网格化管理,建立市、县(区)、乡镇(街道、国有森林经营单位)、村(社区、营林工区)、护林员五级森林防火网格,打通森林防火“最后一公里”。今年春季入户宣传森林防火知识12.96万余户,集中排查处置隐患76处。探索森林防火“四防”“四网”模式,构建“天网”“路网”“林网”“水网”一体化机制,提升人防、物防、技防、联防水平。全力推进重点区域森林防火基础设施建设项目,将其打造成精品示范工程。二是增强森林碳汇功能。出台《关于全面推进林业碳汇工作的实施方案》,在安徽省率先开展湿地碳汇研究,开展石臼湖湿地碳汇认购活动,认购资金达6000多元。开展森林和湿地碳汇计量监测工作,并顺利通过安徽省林业局检查验收。实施森林质量精准提升工程,加强中幼林抚育和退化林修复,调整优化林分结构,有效提高长寿命树种和高效固碳树种的比例。三是实施用林用地融合。建立“五个一”工作机制,即“一个系统”数据预审、“一个窗口”受理申请、“一套流程”并联办理、“一次现场”外业核查、“一个部门”出具批文,实现用林用地从申请到批复由一个部门统筹运行的闭环管理。实施用林用地融合保障以来,合并办理事项4个,项目全流程缩短1个月,首个用林用地融合保障项目从申请到获批仅用时30天。
用好“乘法”,在加快林业产业上下功夫,助力社会资本“进山入林”。一是打造最美长江生态廊道。出台《马鞍山市长江“建新绿”工作方案和技术方案》,绘制长江“建新绿”任务图,“四旁四边”国土绿化提升行动深入推进。在安徽省首个开通“互联网+全民义务植树”网站,推动义务植树线上线下融合。2023年春季完成人工造林6251.1亩,占计划任务的104.2%;全面开展4万亩封山育林、3.6万亩森林抚育、2.8万亩退化林修复和18个省级森林村庄建设。2022年市林业局荣获“全国绿化先进集体”称号,再添一张“国字号”生态名片。二是实施林业品牌战略。加大林业“双招双引”力度,大力推进苗木花卉、特色经济林、木本油料林、生态旅游等特色林业产业发展。全市林业新型经营主体发展到297家,国家级林业重点龙头企业1家,省级林业产业化龙头企业2家,省级现代林业示范区1个,省级林业专业合作社示范社和家庭林场各4家、3家。含山黄桃、雨山葡萄获批全国名特优新农产品名录。三是优化林业营商环境。探索推进“马上融+林企”工作,鼓励工商银行等11家银行出台“益林贷”“果林贷”“苗圃贷”等专属涉林金融产品,缓解企业“融资难、融资贵”问题,筹办林业领域“四送一服”专项活动和银企对接会12场次。认真执行《推深做实林长制加快林业产业发展的奖补政策》,积极争取“五绿兴林·劝耕贷”财政贴息政策,2022年成功为金弹子园艺、润泽林业、万森园林等企业申请贷款近3千万元。
用好“除法”,在打击违法行为上下功夫,强化森林资源管理。一是夯实林业资源管理基础。严格实行森林采伐限额管理,开展打击森林督查案件查处整改“清零”行动。出台《马鞍山市建设项目使用林地定额管理办法》,印发《关于进一步规范临时使用林地管理的通知》,建立健全使用林地审查联席会议制度、现场查验制度、局业务会议研究决定制度。建成森林资源管理“一张图”,构建了“天上看、地面查”的常态化监督和执法机制,实行年度更新。二是加强野生动植物保护。编制《马鞍山市湿地保护与生态修复总体规划(2020-2025年)》,大力开展“世界湿地日、世界野生动植物日、全省爱鸟周”等宣传活动,让湿地和野生动植物保护知识进社区、进企业、进校园。联合农业农村局、市监局、公安局等9部门开展2022年清风行动,严厉打击非法野生动植物交易,收缴野生动物7只,打击违法犯罪人员94人。三是推进跨区域联防联控。主动走出去,对标沪苏浙,携手南京市,签订《南京市与马鞍山市生态保护联防联控合作协议》《宁马公共服务一体化——森林防火防虫联防联控合作框架协议》等合作协议5份。召开联防联治座谈会12次,探讨石臼湖联管联建、跨省森林步道建设等事宜,全力打造跨区域联防联控机制2.0版,2022年以来,宁马两地交界毗邻区域开展联防联治作业超过10次,累计防治竹蝗作业面积近15万亩次。跨区域联防联控机制入选“2022年度长三角地区林长制改革十大案例”。