油茶，10年长成千亿林产业

油茶被誉为“东方油橄榄”。虽是中国特有的、品质上佳的木本油料， 但10多年前全国油茶产业产值仅仅约80亿元。如今，我国油茶产业总产值已超过千亿元。

　　2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立100周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利！在精准扶贫和脱贫攻坚这场没有硝烟的战役中，油茶产业作为林草业脱贫攻坚的中流砥柱，有效带动全国近200万贫困人口脱贫增收。

　　成就了千亿林产业，成为农民增收、粮油安全、生态建设的“重要法宝”，油茶产业发展背后，承载着无数林草人的辛勤耕耘，又有着怎样的故事呢？

　　油茶产值10年增长逾14倍

　　油茶是我国特有的木本油料树种，已有2300年的栽种历史，主要分布在湖南、江西、广西、福建、广东、湖北、贵州、河南、四川等省（区、市）。统计显示，历经10余年的快速发展，我国油茶种植面积达6800万亩，高产油茶林1400万亩，总产量逾62万吨，总产值1200亿元左右，是2009年81亿元的14倍多。

　　10年间，油茶产值超14倍的增长，与党中央、国务院的高度重视、中央各有关部门及金融机构的大力支持、国家林草局采取的一系列政策措施息息相关。

　　2006年12月，国家林业局下发《关于发展油茶产业的意见》，2009年7月，国务院批准了《全国油茶产业发展规划（2009-2020年）》。此后，全国油茶分布省区也纷纷编制当地的油茶产业发展规划，提出油茶产业发展意见，从政策、资金和保障上全力支持油茶产业发展。

　　2014年末，国务院办公厅印发了《关于加快木本油料产业发展的意见》，明确了重点发展油茶、核桃等11个木本油料树种。随后，全国15个省区党委政府都印发了省级油茶产业发展规划，出台了支持油茶产业发展的配套政策。

　　2020年，中央财政将油茶低产低效林改造纳入支持范围。国家林草局发布了《油茶产业发展指南》，15个油茶主产省区印发了省级油茶产业发展规划。同时，重大科技创新平台建设取得突破，国家林草局和湖南省共同推进“中国油茶科创谷”建设，汇聚创新要素，加快人才培养，打造国际一流的油茶科技创新中心。

　　2021年全国两会期间，全国政协委员黄家培、王能军联名提交了《关于加快推进油茶产业发展的建议》的提案，致力于加快油茶产业发展、做大做强油茶产业、满足人们对茶油的需求等。

　　政策意见为油茶产业发展指明了方向。预计到2025年，全国油茶种植面积将达到9000万亩，完成低产低效油茶林改造2000万亩，茶油年产量达到200万吨，产值达到4000亿元，解决2亿人口的吃油问题。

　　茶油是粮油安全的重要组成部分

　　2000多年前，我国南方已经将茶油作为食用油。油茶种子含油率高，从种子提取的植物油称山茶油，具有较高的营养保健价值，被誉为“液体黄金”。

　　2019年，我国食用油的食用消费量达3500多万吨，但自给率仅占三成左右。一方面，当前国际粮油经贸形势复杂多变，国际粮油价格日益上涨，特别是受全球新冠肺炎疫情影响，国际农产品生产供应不稳定性、不确定性明显，我国主要食用植物油供给安全形势严峻。另一方面，随着我国经济社会持续快速发展和人民生活水平显著提高，食用植物油需求呈刚性持续增长趋势。

　　恰好，油茶具有独特的优势和发展潜力。充分利用荒山荒地加强油茶林培植，大幅度提高茶油产量，能有效缓解油料供需矛盾和进口压力，还能置换出种植油料作物的耕地，改善人民群众膳食结构，助力实施健康中国战略和食品安全战略。

　　油茶还具有很高的综合利用价值，茶枯饼、茶皂素、茶籽壳及加工剩余物，可用于日用化工、医药、有机肥、饲料、农药等领域。茶枯是油茶籽经压榨出油后的固体残渣，内含大量多糖、蛋白质和皂素，可进一步利用，可提取残油和皂素，还可用作饲料，制作抛光粉。油茶皂素是一种很好的表面活性剂和发泡剂，有较强的去污能力，不仅广泛用于化工、食品和医药等行业，还可用于生产洗发膏、洗涤剂、食品添加剂、净化剂和灭火器中用的起泡剂等。

　　10余年来，为确保我国粮油安全，各级林草部门高度重视茶油产业发展，无数林草工作者披荆斩棘，发扬钉钉子精神，攻克了一个又一个技术难题，为油茶产业健康发展作出了重要贡献。现今，油茶良种选育及品种结构调整成效明显，油茶产业实现多次增值多重收益，科技创新迈上新台阶，油茶低产低效林改造态势良好。2019年以来，15个油茶主产省（区、市）共改造低产低效林364万亩。许多地方茶油亩产量已由过去的3-5公斤提高到20-30公斤。2020年，中央财政安排8亿元资金，重点支持江西、湖南、广西等8个省区开展低产低效油茶林改造。

　　油茶带动近200万贫困人口脱贫增收

　　油茶产业发展，与广大群众的认可与支持密不可分。

　　油茶树适合在贫困山区发展，结果期可持续80-100年，进入盛产期的良种油茶，每亩收益可达3000元以上，是促进林农脱贫增收的关键部分。

　　近年来，油茶产业助力脱贫攻坚取得新突破。通过创新各类油茶产业经营模式，企业和林农结成经济利益共同体，破解了“有山无力造、有力无山造”的难题，实现企业和林农共同受益，有效带动全国近200万贫困人口脱贫增收。

　　特别是2020年，受新冠肺炎疫情影响，农民工外出务工受到影响，更多农户选择在油茶种植、采摘、加工、销售等方面务工，实现了山上上岗、家门口就业。

　　“十四五”是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接的重要时期，保证脱贫人口不返贫，关键看产业发展。推进油茶产业发展，有助于实现生态美、百姓富，打通绿水青山向金山银山转换通道，将生态优势转化为经济优势，促进形成乡村经济绿色发展的长效机制。国家林草局将着力实施油茶质量提升工程，提升油茶产业科技创新水平，打造具有国际影响力的油茶品牌，促进油茶产业市场健康发展，建立多元化投融资模式，推动油茶产业成为农民增收致富的新途径、实施乡村振兴战略的新亮点和建设美丽中国的新名片。