生态与脱贫的双赢之策

我国山区、林区、沙区占国土面积近80%，分布着全国60%的贫困人口。林业生态扶贫作为脱贫攻坚战的重要内容，具有独特的资源优势。

国家林业和草原局在《关于加强贫困地区生态保护和产业发展促进精准扶贫精准脱贫的通知》中确立的“四精准、三巩固”机制，形成了统筹谋划、统一部署、统一行动的林业扶贫工作体系，林业精准扶贫精准脱贫迈出了成功的第一步，为打赢脱贫攻坚贡献了林业力量。

“生态护林员精准到人头”作为其中重要的一环，既可促进森林资源的有效管护，又能帮助贫困人口直接稳定脱贫。

党的十八大以来，已有50万建档立卡贫困人口当上了生态护林员。生态护林员脱贫项目是国家林草局深入贯彻落实习近平总书记“生态补偿脱贫一批”的要求，通过让符合条件的贫困人口转化为生态护林员，实现就地精准脱贫的重点民生项目。开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘，有效保护了生态，使无法外出、无业可扶、无力脱贫、固守边疆的贫困人口获得了就业和脱贫机会，特别是对因交通不便、语言不通、自身无增收技能、贫困程度深的贫困人口提供了就业岗位，助推了深度贫困地区的精准脱贫。2016年聘用的28.8万名生态护林员中，聘用前人均年收入在2300元以下的占了近一半，聘用后人均增收6944.4元，精准带动108万人增收脱贫。

当然，生态护林员不应仅停留在提供就业岗位上，还要落实在后续工作的管理中。

当前，各地扎实开展生态护林员选聘工作，开创了生态护林员管理和林业生态扶贫的新局面。在组织实施方面，生态护林员的选聘和管理工作由乡镇林业工作站配合乡镇人民政府完成。生态护林员实行相对稳定的进退动态管理，保持管护工作的延续性，让生态护林员吃上了定心丸。在建章立制方面，明确了生态护林员选聘的工作职责，对生态护林员选聘作出了制度化的规定，出台了有关生态护林员培训、考核、管理和退出等规定和办法。在信息化管理方面，各地利用信息通信技术，对生态护林员实施动态监管和科学管理。在保障生态护林员人身安全方面，部分省（区、市）给护林员购买了人身意外保险，建立健全了护林员风险转移分散和保障机制，解决了护林员因灾、因病、因伤致贫、返贫的后顾之忧。

实践证明，开展生态护林员选聘工作，是林业和草原全行业落实中央精准扶贫、精准脱贫精神的一项创新性举措，实现了生态保护和脱贫攻坚工作的双赢。