如何理解国家的森林增汇工程

改革开放三十多年，中国坚定不移走绿色化发展道路，持续开展人工造林，封山固牧，减少采伐，“三北”防护林、长江珠江流域及沿海防护林等防护林体系建设工程正在稳步推进。“天保工程”一期、二期已经搞了十几年，退耕还林从90年代末期一直到2007年停下来，去年第二轮退耕还林又开始了。发动全社会力量参与林业生态建设。特别是人工林，我国的人工林面积现在近10亿亩，占世界50以上。

广东省林业厅近日宣布，至6月5日，全省森林碳汇工程全面完成造林备耕，完成种植211.5万亩，占年度造林类任务97.3%；生态景观林带已完成建设1499公里，占年度任务83.3%；森林进城围城完成建设森林公园73个、湿地公园4个，任务完成率21.3%；完成乡村绿化美化工程示范点1835个（省级示范点318个），任务完成率70.6%。 

这样的概念与传统的基于碳交易体系下的森林碳汇形成了概念交叉。

众所周知， 碳汇，一般是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制。主要是指森林吸收并储存二氧化碳的多少，或者说是森林吸收并储存二氧化碳的能力。《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）的《京都议定书》于1997年在日本京都召开的UNFCCC缔约方大会第三次会议上达成。它包含除了UNFCCC之外法律上所需承担的义务。议定书附件B中包括的各国（多数国家属于经济合作和发展组织及经济转轨国家）同意减少人为6温室气体（二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫）的排放量。

从这种本质意义看，中国政府倡导的森林増汇工程名至实归。

而基于碳交易体系下“造林与再造林类型”的碳汇开发，却是需要根据特定的方法学指导下开展的碳汇认证、计量、监测等一系列活动，并服从一定的额外性要求，这样的碳汇形成的减排量才可以在资本市场上实现价值到价格的转变。

目前基于CCER体系下的碳汇方法学有五种：碳汇造林方法学、竹子造林碳汇方法学、森林经营碳汇方法学、可持续草地管理温室气体减排计量与监测方法学、小规模非煤矿区生态修复项目方法学，从本质意义看，除了可持续草地管理温室气体减排计量与监测方法学，其他类型都是基于造林与再造林的减排类型设定的。