江苏江阴创新“生态券”交易机制 探索林业生态产品价值实现路径

江苏省江阴市北枕长江、南临太湖，拥有35公里长江深水岸线，生态资源丰富，生态开发潜力巨大。作为自然资源领域生态产品价值实现机制试点城市之一，江阴不断探索新增建设用地出让附带生态券的创新机制，推动国有资产保值增值。

江阴市建立以生态券为核心的生态产品价值实现机制，就是明确了占用生态空间必须购买生态“粮票”，构建以“开发者受益、使用者付费、破坏者受罚”为利益导向的生态用地占补平衡制度。

根据《江阴市生态券交易管理办法》，江阴将1亩林地产生的生态调节服务价值设定为1个标准生态券，统一以“绿元”为单位，并建立不同地类之间的生态券换算体系。以林地生态价值为参照，其他地类按其生态价值可折算为相应的生态券价值。生态券可以通过各类国土空间整治修复获取，还可以在市场上流通交易，以此调动全社会参与生态文明建设的积极性。目前，1个绿元生态券的交易价格为3万元。

目前，江阴已接连在敔山湾区域64号地块、青阳金桥小学西侧地块国有建设用地使用权出让过程中完成了生态券的交易，总价值263.66万元。一张张生态券盘活了土地资源，更带动了“绿水青山”和“金山银山”的良性互动。