封加平：森标工程为优质生态产品保驾护航

作者系原国家林业局总工程师、中国林业产业联合会常务副会长、国家森林生态标志产品认定管理委员会主任

山区林区最大的优势是生态，林业产业最大的潜力是市场，林农群众最大的劣势是缺乏市场渠道，消费者最大的困惑是不知道哪里能够买到真实、可靠的优质生态产品。

中央1号文件两次作出部署的森林生态标志产品建设工程，由国家林业和草原局直接指导推动，由中国林业产业联合会具体组织实施。这项工程首次实现了区块链技术在林业领域的实际应用，通过这些先进技术和科学机制，山区生态产品一定会逐步形成支柱产业，林区的生态优势一定会成为经济优势。

实施森林生态标志产品建设工程是推进绿色发展的战略性工程，是全国林业产业发展“十三五”规划确定的十大重点工程之一。实施这项工程，旨在把山区林区众多的生态产品与国内国际大市场连接起来，由优质低价变为优质优价，由小产业变成大产业，对实现林业产业转型升级和高质量发展、农民脱贫致富和乡村振兴具有战略意义。

2017年9月，国家林业局印发《关于实施森林生态标志产品建设工程的通知》，委托中国林业产业联合会组织实施。核心内容是以标准体系、检测认定体系、可追溯体系、品牌体系、销售平台体系、生产基地和产品供应体系、投融资体系、保险赔付体系共八大体系为保障，让消费者能够买到真实、放心、优质的生态产品。

这项工程具有七大特点：第一，打造“四无”产品。在优良森林生态条件下生产的无农药残留、无重金属污染、无抗生素、无激素的“四无”产品，通过国际公认的SGS检测，达到976项指标，并通过综合信息服务平台推向市场，满足国内国际市场需求。第二，不收认定费。切断认定和被认定对象之间的利益关系，从机制上确保产品真实、可靠。第三，技术高智能。采用最先进的区块链技术和物联网技术，确保对产品实时监控，数据不可篡改。第四，全程可追溯。实现了一物一码、全球唯一、全信息链动态追溯及产品来源可查、去向可追、责任可究。第五，企业降成本。不仅减少企业广告成本、营销成本和建设追溯体系及信息化建设成本，而且能够实现产品优质优价。第六，不合格产品可赔付。森林生态标志产品具备专属保险服务，从机制上完全保障了消费者的权益。第七，企业可融资。平台在产品销售中储存的数据，为企业融资提供了可靠依据，有利于形成供应链金融生态圈，解决企业融资难、融资贵的问题。

短短两年间，森林生态标志产品建设工程相关工作已取得重大进展。

建立组织机构，健全管理办法

2018年5月12日，在国家林业和草原局的指导下，由政府管理部门、社会团体、科研机构、媒体、生产者和消费者等代表组成的“国家森林生态标志产品认定管理委员会”正式成立，负责国家森林生态标志产品、生产基地及供应商等认定管理工作。同日召开了国家森林生态标志产品认定管理委员会第一次工作会议。

会议表决通过了《国家森林生态标志产品认定管理委员会章程》《国家森林生态标志产品认定管理办法（试行）》《国家森林生态标志产品认定证书和认定标识管理办法（试行）》3个文件。

2018年11月18日，国家森林生态标志产品认定管理委员会召开第二次工作会议。会议表决通过了《国家森林生态标志产品认定现场审核员管理办法（试行）》《国家森林生态标志产品认定审核机构管理办法（试行）》《国家森林生态标志产品认定检测机构管理办法（试行）》。会议还审议通过了森林生态标志产品认定程序、全信息链动态监管体系、森林生态标志产品管理信息服务平台、森林生态标志产品官方网站等事项。截至2019年9月，全国已有10个省份31家企业52款产品通过试认定。

建设管理信息服务平台（一期）

针对森林生态标志产品建设工程的具体要求和监管需要，采用物联网、云计算、大数据以及区块链等先进技术，设计并开发了“国家森林生态标志产品管理信息服务平台”。

管理信息服务平台分为基础平台层、核心平台层和服务平台层三层结构。基础平台层由物联网系统和区块链平台组成，核心平台层由企业信息管理与认定系统、森标产品管理与追溯系统组成，服务平台层由公众查询系统（含森林生态标志产品官方网站）、营销服务平台、数据分析系统等组成。

管理信息服务平台目前已上线试运行。通过该平台实现了森林生态标志产品的认定管理、产品管理、全信息链动态追溯、公众查询、数据分析等功能，为森林生态标志产品建设工程提供了先进的数字化支撑。

森林生态标志产品管理信息服务平台具有两大技术特点：一是区块链技术。通过PDA、手机客户端、RFID等技术手段，做到实时将所有森标产品从生产、申报、认定、渠道销售到消费者购买全生命周期的关键信息记入森标链，国内首次实现了区块链技术在林业产业的规模化应用。二是独有的智能化数据采集、无线传输技术。利用先进的物联网技术，以及独有的无线网络视频压缩传输技术，实现了环境数据、生产操作的实时监测和数据传输，确保每一个产品的信息真实可靠，为全信息链动态追溯提供基本保障。

初步建成销售平台体系

森林生态标志产品营销服务平台汇集供应商及采购商，通过认证的产品在营销服务平台上实现撮合交易，为林业企业拓宽销售渠道，解决产品销售问题。同时，营销服务平台提供品牌管理、产品追溯、专属保险等服务，从产品流通源头进行把关，确保了产品的可靠性、安全性与真实性。营销服务平台具有4个特点：

1.交易双方都是经过资质验证审核的实名企业，所有销售产品都是通过认证的产品，且具有产品唯一认证码。

2.所有交易的产品具有全球唯一追溯码，可实现从种植养殖源头到消费终端的全信息链动态追溯。

3.营销服务平台提供担保交易服务，确保交易方的资金安全；同时为符合条件的交易企业提供供应链金融服务。

4.营销服务平台为所有交易产品提供专属保险服务，不合格产品由保险机构进行赔付。

建立了森林生态标志产品大客户分销渠道。通过与银行、保险等金融行业大企业的深度合作和强强联合，立足于森林生态标志产品的高品质定位，结合金融行业的中高端需求，构建了多元化的分销渠道。目前，已与中国人寿、中国工商银行等达成合作。

搭建了森林生态标志产品专属零售渠道。面向最终消费者，在国内主流电商平台已开通森林生态标志产品专营店及销售专区，扩大营销网络，促进品牌传播，并为林业企业提供自营商城、加盟签约入驻、店铺运营、数据安全等专业服务。

基本建立保险赔付体系

森林生态标志产品质量安全涉及广大消费者的切身利益，为使消费者得到更全面的消费权益保障，森林生态标志产品运营机构与太平洋保险等保险机构，合作推出专属保险，从机制上保障消费者的利益，保障森林生态标志产品的品牌信誉度。

森林生态标志产品专属保险一期推出食责险和异物、变质险两大种类。食责险适用于消费者食用后出现对消费者的实质损害。异物、变质险适用于消费者没有食用，但产品存在异物、变质等问题。

森林生态标志产品专属保险具有3个特点：

1.保险覆盖范围广。如果因为森林生态标志产品存在缺陷，导致消费者食用后出现食物中毒、食源性疾病、因食物中混杂异物导致受伤、残疾或者死亡的情形；或因出现变质、混杂异物、异味等其他有损产品品质的情形，终端消费者要求赔偿的，都可以得到保险公司针对人身伤害、财产损失、产品损失的赔偿。

2.保障金额高。在森林生态标志产品专属保险一期推出的险种中，食责险累计赔偿限额5000万元，每次事故赔偿限额500万元，每人赔偿限额20万元，免赔额为0；异质变质险累计赔偿限额200万元，每次事故每人赔偿限额2万元，免赔额为0，有效保护消费者利益。

3.理赔流程简单。当森林生态标志产品出现问题时，消费者可直接通过森标平台申请索赔，简化理赔流程和理赔材料，使消费者在最短时间内获得理赔款。