近年来，湖南省常德市积极推动“两山”转化，重点围绕“茶竹皂、药碳养”发展林业产业，建成了一批产业基地，壮大了一批经营主体，培育了一批知名品牌，富民成效逐渐显现。2025年，全市林业产值372.2亿元，同比增长5%。
坚持高位推动，林长带头抓产业发展。市委书记、市长多次主持召开相关会议、组织开展调研，研究部署林业产业发展，现场会商解难题。同时，常态化调度推进，跟进落实重点工作。市县乡三级林长各司其职、协同发力，构建起齐抓共管、上下联动的产业推进格局。
将林下经济纳入“十五五”发展规划，遵循“一县一品、一地一特”思路，重点推进鼎城、汉寿、桃源、临澧聚力发展油茶产业，着力打造石门无患子特色产业，因地制宜布局中药材标准化种植基地，形成优势互补、特色鲜明的市域林业产业版图。同时，将林业产业发展纳入林长履职清单与年度督查考核内容，市林长办联合“两办”督查室定期督查，确保林业产业发展各项举措落地见效。
坚持创新驱动，通过深化改革抓好产业赋能。在创新林权改革方面，以汉寿县为试点，在全省率先探索“林耕置换”模式，利用低效耕地置换连片林地高标准发展油茶产业。推动集体林地收益权量化到户，引导村级组织统一收储分散林地，鼓励农户通过出租、转包、入股等方式流转林地经营权，为适度规模经营创造条件。在创新场村合作方面，深挖国有林场优势，推行“场村共建、资源共享、产业共兴”联动模式，辐射带动周边林业产业发展。花岩溪国有林场利用森林可持续经营试点，联动周边发展林下种植、生态养殖。石门洛浦林场联动周边建成2000多亩药圃示范基地，打造全市林药共生示范样板。在创新立体经营方面，大力推广林下复合种养，实现一地多产、空间增效。临澧县平台公司投资建设万亩油茶基地，套种道地中药材6000余亩，最大化释放林地空间价值。西洞庭“橘林+生态鸡”、澧县甘溪滩“林药鸡”等立体种养模式，亩均分别增收8000元、1.5万元以上。
坚持市场带动，延长链条抓产业升级。为筑牢市场根基，全市建强主体链，大力实施林业龙头企业培引工程，在着力做好省级以上龙头企业对口联系服务的同时，积极开展招商引资，先后引进央企中矿联合投资8亿元的油茶产业化项目、广东美资贺公司无患子精深加工项目、贝旺农林年产8万吨的竹纤维制品项目，有效提升了全市林业产业发展层级和效益。
进一步延伸价值链拓展市场空间，以品牌培育拓市场。康多利、泥头山茶油获评“湖南老字号”，临澧油茶直供台湾市场，跃宇竹业“好食上”入驻“潇湘竹品”省级展示中心。以业态融合增效益，澧县天供山林场建成集研学、康养于一体的林旅综合体，2025年接待游客超10万人次；津市“灵犀茶油庄园”成功创建国家4A级景区，实现基地变景区、林木变商品。以市场化契约为纽带，全面推广“龙头企业+基地+农户”“合作社+基地+农户”等经营模式，引导企业与农户建立订单收购、保底分红等紧密型利益联结机制，稳固林农增收渠道，夯实产业长效发展底盘。
坚持服务促动，部门协同为产业发展保驾护航。5年来，共争取国、省项目资金23亿元，有力推动林业产业发展。成功申报2026年中央财政国土绿化项目，其中油茶提质增效约5万亩、资金约8000万元。靠前谋划“十五五”山水项目，完善产业配套硬件，夯实长远发展基础。坚持“政策跟着产业走、服务围着企业转”，联合多部门出台促进林下经济高质量发展八条措施，实施油茶产业发展三年行动。深化与金融机构合作，推动“林权抵押贷”“油茶贷”“乡村振兴产业贷”等专属产品落地，落实林业经营主体贷款贴息政策。
此外，进一步强化科技指导服务，组建林业科技特派员服务团，累计服务林农4000余人次、林企10余家。联合中南林科大、省林科院专家驻村指导澧县油茶高接换冠，成活率超90%。引进刘良院士团队在汉寿设立院士工作站，攻克枳壳品种退化难题。聚力攻关无患子矮化嫁接技术，挂果周期由8—9年缩短至3—4年。
下一步，常德市将持续聚力高质量推进林业经济发展，自觉对标先进、补齐短板，不断健全全链条、多元化、紧密联农的现代林业产业体系，推动常德林业产业提质增效。
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