近年来，江西省赣州市坚持以深化集体林权制度改革引领全市林业高质量发展各项工作，以改革之力赋能高质量发展。
深化集体林地“三权分置” 夯实改革基础
赣州市坚持和完善农村基本经营制度，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活林地经营权。
组织各地开展责任山承包发证及剩余年限情况摸底排查，依法依规稳妥做好剩余期限不足10年的责任山延包工作。据统计，全市林改时期发证67.94万本，涉及170.56万宗、2039.25万亩林地，其中承包剩余期限不足10年的有33.31万宗。2024年7月以来，全市已完成延包5.29万宗，面积58.22万亩。
在做好责任山延包工作基础上，大力引导流转期不足1个轮伐期的已流转林地双方加强协调磋商，做好林地流转延续，或鼓励林地受让方以公允价格受让林木所有权，切实保障林地经营权人的林木财产权益，保持森林资源发展秩序持续稳定。
探索建立林业收益权证制度，为林业经营尤其是中长期经营的未来收益赋权活能，推动各地出台林业经营收益权证登记和质押贷款管理办法，明确林业经营收益权证登记、发证、管理和质押贷款有关要求，拓宽林业经营融资渠道，为林业长足健康发展注入活力。2024年7月以来，全市发放林业经营收益权证193本、登记发证面积12.08万亩。
激发集体林发展潜力 提升集体林发展质效
强化引导支持，大力培育扶植经营林地面积达500亩以上的林业大户、民营林场、林业专业合作社、林业大户等新型林业规模经营主体，探索租赁流转、企村合作、农户联营、托管经营等模式，推动林地适度规模经营和复合经营。2024年以来，全市新增林业规模经营主体109个，新增林权流转面积55.55万亩。大余经营主体托管竹林5万余亩，信丰开展天然林（天保林）托管经营、商品林合作经营4.93万亩。
着力优化林木采伐政策和服务，将林农人工商品林林木采伐许可委托乡镇实施，对采伐蓄积不足30立方米的实行告知承诺制审批，对短轮伐期用材林和工业原料林皆伐作业试行按面积审批，对松材线虫病疫区范围内受灾松类林木需要采伐的，由除治单位或乡镇依法申请办理采伐许可证，并探索放开疫区范围内湿地松采伐。7月份以来，全市实行告知承诺制审批采伐面积3.02万亩、按面积审批采伐面积10.5万亩、疫区湿地松采伐面积1.33万亩。龙南开展森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批权限委托下放乡镇试点，便利林业生产经营管理。
今年以来，全市国有林场联营带动集体发展面积达18.14万亩。安远县国有林场与22个村开展“场村共建”，流转林地面积1.2万亩，发展营造林9.27万亩，共建村因此增收870万元，被列入全省深化集体林权制度改革典型案例。
强化方案引领 推进森林可持续经营
坚持将森林可持续经营方案编制作为提升经营水平的纲领，在组织全市48个国有林场编制森林可持续经营方案的基础上，探索在集体林建立以森林经营方案为核心的森林可持续经营决策机制，将森林经营方案作为森林可持续经营、安排林业项目等林业行政管理事项的重要依据。
崇义县结合森林资源调查成果以及“十四五”森林采伐限额等，全面实施经营大户和民营林场森林经营方案编制工作，并开展非国有林简易森林经营方案试点工作，共编制丰州乡丰州村等7个村集体和1个民营林场简明森林经营方案，明确了造林更新规划、幼林抚育规划、抚育间伐规划、封山育林规划，推动集体林科学经营，县林业局依据简明森林经营方案实施采伐审批、安排林业项目等。方案实施后，林木产量较实施前增长约15%-20%，森林郁闭度均保持在0.6-0.8，定向培育的优质木材市场售价平均提升约200元/立方米。
发展现代林业产业体系 抓好特色优势产业
抓好油茶特色产业联农带农，成功争取2024年中央财政油茶产业发展示范奖补项目，项目奖补资金6亿元，完成油茶新造6.87万亩、改造5.59万亩，建设高产油茶示范基地100个，积极开展赣南茶油品牌宣传推介，赣南茶油连续7年荣登中国地理标志区域品牌百强榜。
统筹发挥林下经济产业发展引领作用，引进培育国家级林业龙头企业8家、省级林业龙头企业47家，全市发展林下种植67万亩，建成省级以上森林康养基地28个，建成森林康养林60万亩。崇义积极探索公益林非木质化利用新路径，大力发展南酸枣种植33.5万亩，年产鲜果3万吨、产值达10亿元。
突出产业集群发展，引导优势产业集群抱团，坚持新建与提升相结合，全市建设林业产业园区29个，打造森林可持续经营产业示范带18条。安远建设森林食品产业园，入驻企业22家、签约总金额61.15亿元。上犹建立竹产业科技创新转化模式，建设林业科技小院、中国（上犹）竹科技创新中心，以竹产业龙头企业为引领，带动5.7万户农户、100余万亩的竹产业发展，户均增收1.2万元。
探索特色优势产业反哺集体林发展机制。立足进一步加强家具、南酸枣、药业药材等优势产业基础支撑，探索以优势产业精深加工“二产”带动木材、南酸枣、森林药材等原料种植供应“一产”发展的路径和机制。南康探索创新引导家具企业参与国储林建设，由家具企业派遣专业团队与国储林建设项目组合作，共同规划、实施和管理造林项目，为国储林建设提供资金支持和土地资源、人力资源等保障，与8家林业企业达成意向协议，计划营造家具储备林1.2万亩。崇义建立南酸枣产业“龙头企业+基地+农户”利益联结模式，龙头企业与林农签订“包良种良苗、包技术服务、包鲜果收购”的“三包服务协议”，带动本地及周边地区6000余户群众户均增收1万余元。上犹县依托龙头企业带动，与企业周边乡镇集体（林农）合作培育大径竹500亩。
不断创新优化社会服务体系，试点推进林业信息服务、技术咨询和产权交易平台建设，融合收储、担保、咨询、交易等功能，促进平台服务多样化、增值化。信丰建设并运营深化集体林权制度改革信息服务、技术咨询服务、交易服务等“三个中心”，并将信息发布平台延伸至各乡（镇），发布林权供需信息6期443条，为林农林企提供技术服务978户次，完成林权交易56宗。
拓宽生态产品价值实现路径 加强林业金融支撑
今年以来，全市新增林权贷款金额13.21亿元，尤其是7月份以来，崇义发放全国首笔林业经营收益权质押贷款60万元、授信全省首笔森林康养经营收益权质押贷款额度1000万元，石城创新“绿享贷”授信及贷款合计6.5亿元，上犹开发“林权抵押”绿色贷产品，授信3.1亿元，完成首笔放贷1.2亿元。
深化林权收储体系建设试点，采取国有独资、股份制合作等方式组建林权收储机构，结合国家储备林、南康家具储备林建设，积极开展林权收储工作，全市组建林权收储机构21个，今年以来新增收储林地面积48.9万亩。
探索湿地资源运营机制，加强湿地资源修复和后备资源储备，引导湿地修复主体通过指标交易、产业化经营实现湿地资源价值。崇义发放湿地经营权抵押贷款2080万元，在湿地进行生态渔业养殖，实现渔业、水质“双提升”；瑞金交易湿地占补平衡指标687亩5963万元，依托修复后的小微湿地发展湿地鱼菜生态共养产业，亩均收益3万元。
畅通林权登记改革 妥善解决历史遗留问题
主动同自然资源部门沟通对接，畅通林权登记改革有关工作，谋划出台林权登记提质增效和解决历史遗留问题的制度文件，联合推进林权管理服务系统与不动产登记系统对接，完成林权登记数据库整合林权档案125.34万份，清理化解历史遗留问题7886宗、33.52万亩。于都积极推进全国林权登记提质增效试点工作，赣县启动全省林权确权登记规范清理和整合建库试点工作，安远探索打造林权登记新体验有关做法入选“江西省优化不动产登记领域营商环境典型案例。
加强林业基层建设 提升森林资源源头监管水平
突出强化乡镇林业工作队伍建设，加强同机构编制、人社部门的沟通对接，探索乡镇队伍建设有效路径。崇义明确乡镇林业岗和林业窗口人员，保持队伍相对稳定；兴国明确从事林业岗位人员受乡镇、县林业局双重管理；信丰派出16名专职人员充实到乡镇并明确为林业岗位工作人员，实行“县管乡用”全覆盖。
建立“林长+公安局长（警长）+法院院长+检察长”联动执法协作机制，联合公检法部门强化信息共享、案情共议、执法协同，规范涉林违法案件办理。探索建立“护林队长+队员（网格员）”工作机制，打造“一专多能”专职护林员队伍，强化森林资源变动事件上报和专职护林员绩效考核管理，切实提升基层森林资源管护能力，今年以来共上报森林资源巡护事件2.7万余起。
探索片区服务机制，坚持县级林业部门服务监管阵地前移，在崇义、安远、上犹、龙南建立片区服务站16个，将服务型林业执法监管、林业科技推广、普法宣教与基层林业治理深度融合，完善“片区+国有林场+乡镇林业岗+护林员队伍”的森林资源源头监管服务链。
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