贵州坚定走好生态优先绿色发展之路

　《中共中央　国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》重磅出台，强化举措推进西部大开发形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。生态保护是西部开发的底色，也是贵州的发展底色。

　　把生态保护放到重要位置，贵州牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，深入实施大生态战略行动，加快推进国家生态文明试验区建设，筑牢长江、珠江上游重要生态安全屏障，切实为人民群众提供更多优质生态产品和优美生态环境。

　　穿行贵州，从磅礴的乌蒙山到奔流的赤水河，从风景秀美的万峰林到波光粼粼的小七孔……天蓝、山绿、水清,百姓富、生态美的多彩贵州新画卷生动铺展。

　　久久为功　以绿为底

　　贵州的绿色生态家底，既是大自然的馈赠，更有久久为功的保护。

　　大方县大山乡光华村老支书罗光贤，2014年有了“河长”头衔。流过家门口的赤水河支流格里河，过去开矿、炸鱼、滥用农药，被污染得令人心惊。他邀约沿河20多个村支书当上了民间“河长”，制定村规民约，人人扛起管和治的责任。

　　在“河长”们严格监管下，格里河变清亮了，水质明显好转。外出打工的村民纷纷回乡，发展果蔬种植和鱼塘养鱼。

　　2009年以来，贵州省8大流域推行河长制。2017年，全省铺开河长制。

　　贵州省委、省政府将河长制作为“一把手”工程，推进各项工作，同时将其作为助推国家级生态文明试验区建设和大生态战略行动的需要，写入了《国家生态文明试验区（贵州）实施方案》。

　　横向到边，实现河道、湖泊、水库等各类流域河长制全覆盖。纵向到底，构建省、市、县、乡、村五级河长体系，确保省、市、县、乡管理的河道及农村众多小河道，每一条都有河长负责。

　　全国率先建立起从省到村的五级河长制，首创从省到乡四级“双总河长”，独创省级领导人人当河长，目前全省4697条河流设河长22755名。

　　河长制，是贵州所做的生态建设探索之一。坚持绿色富省、绿色惠民，贵州历届省委、省政府一届接着一届干，一张蓝图绘到底，全力构筑可持续发展的绿色长城。2019年，全省县城以上城市空气质量优良天数比率98.3%，森林覆盖率58.5%，地表水水质状况总体优良。万元地区生产总值能耗降低率居全国第一。完成营造林520万亩，治理石漠化1006平方公里、水土流失2720平方公里。

　　改革创新　先行先试

　　乌江34号泉眼、清水江支流重安江发财洞泉眼、洋水河、瓮安河、息烽河、重安江、马岭河……这些是贵州人耳熟能详的河流名字，也是全省大力整治流域水污染问题的重点流域。

　　通过重拳整治，乌江34号泉眼演绎了一场涤荡还清的涅槃；通过流域水环境综合治理攻坚行动，瓮安河干流岩根河—杜仲河水质变好。一个个“还水清如许”的污染治理故事，是贵州狠抓环境治理的现实写照。

　　2016年，中央批准贵州为首批国家生态文明试验区，支持贵州开展绿色发展制度等八项创新试验，给予处于转型发展关键时期的贵州重大政策支持和构筑生态文明制度“四梁八柱”的“施工图”。省委、省政府紧扣“多彩贵州公园省”的生态文明试验区建设总目标，聚焦制度改革主线，推动工作取得成效。

　　“用最严格制度最严密法治保护生态环境，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。”贵州实施100多项生态文明制度改革，实现多个全国“率先”。作为长江、珠江上游重要生态安全屏障，贵州正以制度利器推动长江经济带高质量发展。

　　在绿色屏障建设方面，率先划定生态保护红线，开展自然资源统一确权登记试点，建立长江经济带首个跨省域的横向生态保护补偿机制，实施磷化工企业“以渣定产”，全流域取缔网箱养鱼。

　　在生态评价考核方面，率先出台生态文明建设目标评价考核办法，开展领导干部自然资源资产离任审计试点和自然资源资产负债表编制试点。

　　在生态产业发展方面，率先开展生态旅游资源大普查和绿色金融改革创新试验。

　　在司法保障方面，率先出台生态文明促进条例，将河长制纳入水资源保护条例等地方性法规；率先设置环保法庭并推动公检法配套的环境资源专门机构全覆盖，实施生态司法修复并挂牌落成全国首个省级层面生态检察修复示范基地，发布全国首份生态环境损害赔偿司法确认书，开展由检察机关提起环境行政公益诉讼并发布全国首份生态环境保护检察工作白皮书。

　　在生态扶贫方面，率先出台生态扶贫专项制度。

　　生态红利　福泽百姓

　　石阡县石漠化极为严重，也是武陵山集中连片特困地区，但通过长期保护和修复，2019年该县森林覆盖率达到69.29%。将生态治理与区域发展相结合，该县做足“山、水、茶、城、游”等生态产业文章，有效促进了绿色产业发展和脱贫攻坚工作，在生态保护与修复方面具有很强的代表性和典型性。

　　生态保护与修复工作是生态文明建设的重要任务，是保障国家生态安全的重要基础。我省地处黄土高原—川滇生态安全屏障和长江经济带范围内，同时是国家三个生态文明试验区之一。通过坚持生态优先、绿色发展，不断推动生态保护与修复、生态文明建设取得成效。

　　全面打好污染防治攻坚战。狠抓中央生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改。深入实施“双十工程”，持续推进蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固体废物治理、乡村环境整治等标志性战役和污染防治专项行动。

　　全面推进生态保护修复。开展生态保护红线评估优化工作，制定《关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》，在全国率先制定过渡期规划管理政策。推进国家储备林建设，开展石漠化综合治理“三年攻坚”。深入实施生态扶贫十大工程。全面推进草海综合治理。实施乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复和“兴地惠民”土地整治重大工程，惠及6万多贫困人口。

　　加快推动绿色经济发展。坚持生态产业化、产业生态化，推动绿色经济“四型”产业做强做优，绿色经济占地区生产总值比重达到42%左右。

　　抓住西部大开发历史新机遇，贵州把“保护”进行到底，持续筑牢两江上游生态安全屏障，推动国家生态文明试验区加快建设，不断把生态红利转化为经济社会发展红利，促进经济发展与生态环境保护协同共进。