广东阳江：让“绿水青山”转化为“金山银山”

广东阳江是一座绿意盎然的城市，现有林业用地面积618.93万亩，森林面积688.33万亩，森林蓄积量3148.4万立方米，森林覆盖率57.67%。丰富的森林资源和良好的生态环境为阳江林业产业发展提供了有利条件。

为把资源优势转化为高质量发展优势，阳江市持续深化集体林权制度改革，探索生态产品价值实现机制，拓展绿水青山转化为金山银山的路径，走出一条生态美、百姓富的绿色发展之路。

加快推进“三权分置” 进一步盘活森林资源

过去，阳江市有很多林权权属不清，林权流转不顺畅，林农承包的林地细碎，制约了林业集约化经营，林业企业、合作社、大户等经营主体发展林业的积极性不高，许多林农外出打工，全市出现了很多低产低效林。

为此，阳江市加快推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，明晰山林权，进一步规范林权流转，因地制宜推动林业规模化、集约化、产业化经营，确保林农、经营者、集体、社会多方得益。

落实所有权。阳江市积极开展查漏补缺，对林权权属明晰，没有林权争议的，抓紧登记发证；对存在争议的抓紧落实调处工作，调解一宗，登记一宗。如阳春市2021年以来调处山林权属矛盾纠纷案件42宗，涉及面积4.3万亩，使集体林地权属更清晰、所有权更明确、使用权更稳定。

稳定承包权。阳江市对已依法承包经营的，稳定承包关系，保持政策的连续性和稳定性；对承包合同完善的，予以维护；对程序合法，但承包或流转合同不完善的，及时予以完善和纠正。积极对全市集体林地承包经营纠纷进行全面排查，及时解决林业经营者的后顾之忧。

放活经营权。通过建立完善公共服务、农村三资平台等林地林木流转服务机制，推动林地经营权流转。积极扶持和鼓励大公司大企业参与林业发展投资，发挥其带动作用，拓宽林农进入市场的渠道。目前，全市林地经营流转面积126.66万亩，其中到镇政府流转备案面积65.95万亩，流转金额26.51亿元。

此外，积极扶持和培育新型林业经营主体。目前，全市经营林业的小农户有1311家，其中林业规模经营主体数量543个，林业规模经营主体经营林地面积7.58万亩。林业规模经营主体中，家庭林场27个，林业专业合作社10个。

发展林业特色产业 拓宽林农增收渠道

集体林权制度改革不仅盘活青山，更推动林业产业的蓬勃发展。阳江市通过林权流转和培育林下经济示范基地，大力发展林下经济等特色林业产业，为农村经济发展注入了新的活力，帮助林农增收致富。

如阳春市钟蕉垌春砂仁种植专业合作社，立足自身资源优势和资源禀赋，充分盘活全村2600多亩林地，大力发展林下春砂仁种植。通过“合作社+基地农户”的运营模式，该合作社发展社员196人，有效带动广大林农积极发展林下经济，去年产值达到1600多万元，实现帮扶致富。

目前全市已发展林下经济经营面积43.14万亩，年产值达21.7亿元，其中林下种植面积32.44万亩，产值10.63亿元；林下养殖面积10.67万亩，产值11.07亿元；森林景观利用面积0.03万亩，产值0.02亿元。全市从事林下经济生产经营3.44万人，来自林下经济农民人均收入2.84万元。

与此同时，阳江市加强服务促进多元化投资。阳春市通过林改建立了以阳春市政府主要负责同志为园长的园长制，制定《阳春市新种夏威夷果种植补贴方案》，全力推广阳春坚果种植。今年，阳春全市坚果种植面积近20万亩，其中林地种植面积11万亩，坚果产业带动群众就业2万余人，人均年增收2350元，预计今年鲜果产量4.77万吨，第一产业产值可达4.2亿元。种植面积和产量均居全省第一，阳春坚果成为名副其实的“金果子”。

为保障林业可持续经营，阳江市还加大绿色金融支持力度，去年全市森林保险投保292.55万亩，其中生态公益林214.76万亩，商品林77.79万亩。