十年两步走，森林河南将这样实现

河南，是中华民族和华夏文明的重要发祥地、中原经济区和中原城市群的主体、南水北调中线工程的源头所在地、全国粮食生产核心区……区位关键，生态安全战略地位重要。

半个多世纪以来，河南人民大抓植树造林，使大部分荒山得到绿化、大面积沙荒得到治理。但总体上来看，全省森林资源仍然总量不足、质量不高、效益不强。如何加强山区造林绿化和森林质量提升，提高生态承载力；如何加强平原农田林网建设，提高粮食生产能力；如何加强大江大河及水网生态保育带建设，保持水土、涵养水源等一系列事关国土生态安全的重大问题，历史性地摆在我们面前。

今年9月1日，河南省政府正式公布《森林河南生态建设规划（2018-2027年）》，这是未来10年河南林业生态建设的总方略。

描绘森林河南宏伟蓝图

统筹规划，分步实施，坚持“三增、四转、五统筹”的总体要求。“三增”即增绿量、增容量、增效益；“四转”即从生产建设向生态建设转型、从林木经营向森林经营转型、从林业经济向林区经济转型、从粗放增长向集约增长转型；“五统筹”即统筹森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，坚持生态优先，统筹规划；坚持稳中求进，提质增效；坚持合理布局，调整结构；坚持改革创新，科技引领；坚持政府主导，市场运作；坚持着眼长远，分步实施。规划将分为2018年-2022年、2023年-2027年两个五年期实施。

宏观布局，分区施策，落实“一核、一区、三屏、四带、多廊道”的总体布局。

“一核”即郑州大都市生态区建设。包括郑州、开封、新乡、焦作、许昌等5个省辖市的32个县（市、区），总面积1.59万平方公里。按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”的要求，统筹推进森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，加强城郊森林、森林公园、湿地公园建设，打造绿树成林、河流湖泊互联互通的景观，打造中原森林城市群的“绿芯”，打造“城在林中，林在城中”的美丽郑州，促进天蓝、地绿、水清、景美的大都市区建设。保障郑州作为“一带一路”节点城市连通境内外、辐射东中西物流通道枢纽的生态安全。

“一区”即平原生态涵养区建设。包括黄淮海平原、南阳盆地，涉及开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等15个省辖市的66个县（市、区），总面积6.74万平方公里。与高标准粮田工程建设相结合，加强水田林路综合治理，积极稳妥地推进农田防护林完善和提升，构建平原生态绿网，加强沙化土地治理和退化林修复。加强四旁绿化、村镇绿化和庭院绿化。

“三屏”即太行山地生态屏障、伏牛山地生态屏障、桐柏-大别山地生态屏障建设。涉及安阳、鹤壁、新乡、焦作、济源、洛阳、平顶山、许昌、三门峡、南阳、信阳、驻马店等12个省辖市的60个县（市、区），总面积8.37万平方公里。在太行山地区加强生物多样性保护，保持水土，营造水土保持林和水源涵养林。伏牛山地区加强天然林保护，开展石漠化治理，调整优化森林结构。

“四带”即沿黄生态保育带、沿淮生态保育带、南水北调中线水源地及干渠沿线生态保育带、隋唐大运河及明清黄河故道生态保育带建设。涉及郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、三门峡、南阳、商丘、信阳、驻马店、济源等16个省辖市的111个县（市、区），总长度4027公里。根据主要河流、干渠和故道的生态需求，增强涵养水源、保持水土、减少面源污染等生态功能。沿黄生态保育带着力增强林林木的涵养水源、保持水土、减少面源污染等生态功能。沿淮生态保育带强化水源涵养和水土保持功能。南水北调中线水源地主要建设水源涵养林、水质保护林及污染防控林，干渠沿线加强宽防护林带建设。隋唐大运河（含通济渠、永济渠）及明清黄河故道生态保育带加强湿地保护修复和生态防护林建设，建设森林旅游休闲康养产业廊道。

“多廊道”即构建“米”字形高铁、干线铁路、高速公路、国省县道、流域面积1000平方公里以上河流为骨架的生态廊道网络建设，总长度11.3万公里。在道路、河流两侧营造防护林带，形成连通全省的生态廊道网络。

在整体布局中，我们将以建设中原森林城市群、森林乡村为总抓手，以建成“五个一”为具体抓手，即建成1个以国家森林城市为主体的中原森林城市群、100个省级森林城市、100个森林特色小镇、1000个国家级森林乡村、10000个省市县级森林乡村，全力打造天蓝地绿水净、宜居宜业宜游的森林河南。

规划十大重点林业工程

为确保规划目标和任务实现，围绕五大生态系统建设，河南谋划实施十大重点林业工程。

——大规模国土绿化工程。一是抓好山区生态林建设，加大困难宜林地造林、立地条件较好的灌木林地改造和未达标造林地的补植补造力度。全面开展封山育林，强化封禁、育林、管护等措施。二是抓好平原防风固沙林建设，因地制宜、因害设防。三是抓好农田防护林建设，结合高标准粮田建设，以乡道、村道和河流沟渠林带为骨干，完善和提升农田防护林体系，提高农田粮食生产能力。四是抓好廊道绿化。通过新建和更新，实现廊道绿化向美化、彩化升级，丰富绿化层次，打造“一年四季景不同”的景观走廊。五是抓好石漠化治理。坚持人工造林、封山育林并举，营造水源涵养林与水土保持林，大力发展特色经济林，加强工程措施和生物措施的结合，减少水土流失。六是抓好国家储备林建设。利用开发性、政策性金融贷款，采取政府和社会资本合作（PPP）、企业自主运营等模式，通过现有林改培、抚育等措施，营造和培育珍贵树种和大径级用材林等国家储备林基地。

——森林城市建设工程。规划期内，河南将建设国家森林城市37个，力争到2022年，省辖市全部建成国家森林城市。县（市）层面，新增国家森林城市30个。推进省级森林城市建设和森林特色小镇建设。依托森林、自然风光等资源，重点发展森林康养和生态观光，推进林业一二三产融合发展，创新发展主导产业特色明显、复合优势度高的特色村镇。推进中原森林城市群建设。依托创建的国家和省级森林城市，加强城市之间成片森林湿地、生态景观林带、绿色生态水网、生态廊道等生态空间的连接，构建互联互通的森林生态网络体系。

——乡村绿化美化工程。围绕实施乡村振兴战略，抓好四旁绿化、村屯绿化、庭院绿化等身边增绿行动，房前屋后见缝插绿，田间地头造林增绿，建设路河沿线风景林、村中空地休憩林、村庄周围护村林。大力发展特色经济林和苗木花卉基地，建设一批森林乡村，提升乡村宜居水平。

——优质林果工程。优化优质林果产业发展布局，因地制宜扩大优质林果种植面积。加强优质林果生产基地建设，推进产业化经营，发挥区域优势，建设核桃、油茶、苹果、石榴、柿子、大枣、杜仲、花椒、山茱萸、元宝枫、猕猴桃等生产基地，开展无公害产品、绿色、有机产品认证，加强质量监督检验，促进果品安全。努力推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。调整产业结构，提高农民收入，助力精准脱贫。

——森林质量提升工程。坚持质量第一、效益优先，大力推进森林结构优化调整。调整林种结构，形成乔、灌、花、草、藤“五形”合理配置，实现绿化、美化、花化、彩化、果化“五化”协调统一。完善功能结构，满足生态林、经济林、景观林、防护林、固沙林等多种功能需求。优化布局，构建生态廊道和生物多样性保护网络，努力形成集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间和山清水秀的生态空间。

——湿地保护与建设工程。开展湿地自然保护区和湿地公园湿地恢复、湿地保护、湿地景观营造、科普宣教旅游设施基础工程建设。全面提升黄河干流、淮河干流、沙颍河、唐白河、湍河、伊洛河及平原地区等湿地生态系统质量。重点搞好郑州黄河中央湿地公园、宿鸭湖湿地恢复与利用、白龟湖湿地保护提升工程、丹江口库区、小浪底水库、南湾水库、出山店水库等大型骨干湿地保护、恢复与建设工程。

——森林资源保护工程。加强自然保护地管理能力和基础设施建设，加强现有13个国家级自然保护区和17个省级自然保护区保护管理能力和基础设施建设。实施极度濒危野生动物和极小种群野生植物拯救保护、野生动物救护繁育。规划期内通过建立保护小区或保护点抢救性保护极度濒危野生动物6种和极小野生植物种群9种；新建、扩建和完善野生动物监测站15处和鸟类环志站3个；完善野生动植物保护管理站建设15处；建设伏牛山世界植物大观园，探索建立国家公园；加强公益林地管护，保护古树名木，建设和完善林木种质资源保护库。

——林业产业融合发展工程。充分发挥森林产品品种丰富、可再生、绿色无污染的优势，依托森林资源和特色林业产业基础，推动林业一二三产业融合发展。以中华生物园为龙头，做强以森林资源培育为主的第一产业，做优以林产品精深加工为主的第二产业，做大以森林生态旅游为主的第三产业，加快林业产业绿色化、优质化、特色化、品牌化。加强牡丹、月季、菊花、蜡梅以及鲜切花、盆花等特色花卉品种推广及基地建设。加强乡土树种和珍贵树种的苗木基地建设，重点发展杉木、马尾松、侧柏、楸树等苗木生产基地建设，提升苗木质量，增强苗木生产供给能力。利用河南地处南北气候过渡带的优势，形成全国知名的南树北移、北树南迁的引种驯化基地和苗木培育生产中心。构建以森林公园为主体，湿地公园、自然保护区等相结合的森林旅游休闲体系，加快推进国家森林步道建设，规划期内新建森林康养基地210个。提升核桃、油茶、油用牡丹、枣等经济林产品企业加工能力。发展林药、林菜、林草、林花、林茶等林下种植和林禽、林畜、林蜂等林下养殖。

——林业科技支撑工程。包括林业应用基础研究与关键技术攻关示范，新成果、新技术、新品种推广和标准示范基地等建设。规划期内开展优质用材树种、优良乡土树种、优良木本粮油树种、珍稀树种等新品种选育、林业新装备研发、审（认）定林木良种和新品种等100项，开展重点科技关键技术攻关与示范100项，建立科技与标准化推广与示范园（基地）500个，制（修）订林业行业标准200项。

——保障能力提升工程。加强森林防火、林业有害生物防治、“智慧林业”、国有林场基础设施、林业基层站所、森林公安等建设，对全省93个国有林场，改扩建危旧管护站点用房等。